2016年5月9日，福州市教育局公布了《2016年小学招生工作的意见》，至此，关于“多校划片”的福州版终于尘埃落地。和往年相比，今年福州的“小招”方案除了有备受关注的“多校划片”的明确说法外，还新增加进城购房的农民和农民工子女入学办法。今年的小学报名时间为8月18日至20日，福州五城区小学接受本地学生及政策照顾对象报名。
焦点一：
“多校划片”应随机派位
分配热点学校招生名额
关于“多校划片”，今年的《2016年小学招生工作的意见》里是这么说的，“稳妥、适时，因地因校制宜实施多校划片，将热点小学、初中分散到每个片区，确保各片区之间大致均衡。”
福州市教育局初教处相关负责人解释说，总的政策是公办小学仍旧实行“免试入学，划片招生”。如果是农村的公办小学，按自然村招生，市区公办小学按划片范围招生。在划片方面，大部分的学校还是单校划片，根据目前的政策实施。只有在教育资源配置尚不均衡、择校冲动强烈的地方，在保证社会稳定的前提下，可结合“小片区管理”，因地因校制宜实施多校划片，将热点小学、初中分散到每个片区，确保各片区之间大致均衡，并保证公开、公正。实行多校划片的，应通过随机派位方式分配热点学校招生名额，派位未能进入热点学校的学生，仍应就近安排至相关学校。按照小学招生以县(市)区为主负责的原则，可由各县市区自行决定多校划如何实行是否实行？并出台具体的方案。不过，实行多校划片要统筹学校生均资源配置，避免加剧“大校额”“大班额”现象。省属和市属学校可根据需要，纳入当地多校划片范围。
焦点二：
新增进城购房农民和农民工子女入学方案
福州市教育局初教处相关负责人介绍说，今年的“小招”方案中还新增加了一个农民和农民工进城购房，孩子上学的政策。这主要是今年福州市教育局依据《福州市人民政府关于化解房地产库存促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》作出配套政策，新增进城购房的农民和农民工子女入学办法。
对农民和农民工进城购房，教育行政部门凭经房屋登记(住建)部门备案的商品房买卖合同，在不出现大班额的前提下原则上应按所在招生片区安排其子女就读，无法全部安排进城购房的农民和农民工子女的学校通过电脑派位方式录取该类适龄儿童，派位不成功的由县(市)区教育行政部门安排相对就近的学校入学。
农民和农民工进城购房有几个条件：购房者为乡镇及以下户口或持农民身份证明的即视为农民和农民工；“进城购房”不限制具体购买区域，但限制为购买新建商品房，购买办公用房及二手房的农民和农民工子女不列入照顾范畴，购买时间应在《福建省人民政府关于化解房地产库存的若干意见》印发后，也就是2016年2月17日及以后。在入学时，以商品房买卖合同和预告登记证明为入学凭证。
焦点三：政策照顾对象认定更完善
据介绍，今年的“小招”方案还一个新变化是进一步完善政策照顾对象认定办法和审核程序。
军人子女按《福建省贯彻<军人子女教育优待办法>的实施办法》予以照顾安排，五城区军人子女照顾对象由福州市双拥办负责认定。
同时，还明确高层次人才子女按省委组织部省教育厅省人社厅联合印发的《关于做好高层次人才子女就读中小学和幼儿园工作的通知》、《福州市引进高层次优秀人才暂行办法》予以照顾安排，五城区高层次人才子女照顾对象由福州市人社局负责认定。明确五城区除台商子女、随迁子女以外的其他政策照顾对象应在8月11日至8月17日(双休日除外)期间携带相关凭证到主管教育行政部门审核，由主管教育行政部门安排就读小学。
焦点四：随迁子女设置优先派位等级
今年的“小招”政策还有一个变化是对五城区随迁子女设置优先派位等级。这主要是根据近年招生中遇到的实际情况作出调整，优先照顾购房群体，避免相关适龄儿童远距离上学。
具体的规定是，在满足“三证”条件或父母双方均持有辖区内居住证的前提下，随迁子女父母一方在市区持续缴纳社保6个月(截止当年6月30日)以上或随迁子女父(母)持有辖区内房产份额50%(含)以上的，其子女入学可优先派位。其中，父(母)持有辖区内房产份额50%(含)以上的随迁子女派位优先等级高于父母一方在市区持续缴纳社保6个月(截止当年6月30日)以上的随迁子女。
随迁子女的条件还是和往年一样，必须具备“三证”(原籍户口簿和父母身份证；父母一方与就业单位签订的劳动合同或工商营业执照；父母双方同一地点半年以上的暂住证或本辖区内房产证)即符合报名条件。“半年以上的暂住证”是指当年3月1日之前办理的有效暂住证，如换新证，应提供旧证(新旧证的间隔时间不宜超过1个月)。父母双方在同一地点办理暂住证不满6个月但在五城区连续办理暂住证满6个月的，其子女入学应统筹安排。2016年5月1日前(不含5月1日)改变暂住地并重新办理暂住证的，由改变后暂住地所在区教育局统筹安排。2016年5月1日之后改变暂住地并重新办理暂住证的，由原暂住地所在区教育局统筹安排。父母双方均持有辖区内居住证的随迁子女同样符合报名条件。如果，五区内进城务工人员暂住地与工作地不一致时，适龄子女由暂住地所在区教育局安排入学。
五城区随迁子女报名时间为6月16日至30日(双休日除外)，届时，福州市教育局将公布各区指定的报名点。
焦点五：片内生如何界定
福州市教育局表示，公办小学应保证片内生入学。片内生的具体认定、审核由招生学校负责，有争议的由学校教育主管部门裁决。户籍在片内但不符合片内生条件的，属挂户生，由户籍所在县(市)区教育局统筹安排入学。
父母一方及适龄子女户籍同在招生片内，在片内同一地点有自己的房屋所有权证并作为日常生活居住地的。父母双方确因实际困难五城区内未购房，父母一方及适龄儿童将祖父母或外祖父母的房屋(祖父母辈有房屋所有权证)作为日常生活居住地，且户籍在同一地点的(如祖父母辈户籍不在同一地点应提供直系亲属关系证明)。凡属这两种情况之一者，均应作为片内学生安排入学。
户籍在片内但不符合片内生条件的，由户籍所在县(市)区教育局统筹安排入学。
同时，孤儿、烈士子女、见义勇为人员子女的户籍关系在本片区但长期寄养在亲属家中的，可经当地教育局审批后就近安排入学。
在片内生界定方面，也有几个特殊情况要关注。例如，如果父(母)和未成年子女共有房产，如父母一方与适龄子女的户籍同在房产所在地，并作为日常居住地，其适龄子女可以划片入学。祖辈和父辈共有房产(除祖辈、父母外，房产证上没有其他人，父母房产份额在50%及以上)，适龄儿童及父母一方户口在房产所在地，并作为日常居住地，适龄儿童可以划片入学。
适龄儿童与祖辈共有房产(除祖辈、适龄儿童外，房产证上没有其他人，适龄儿童房产份额在50%及以上)，适龄儿童及父母一方户口在房产所在地，并作为日常居住地，适龄儿童可以划片入学。
父母双方、祖辈在五区内均无房产，适龄儿童及父母一方的户籍在曾祖辈房产所在地，并将其作为日常居住地，如能提供曾祖辈与父辈的关系证明，适龄儿童可以划片入学。
适龄儿童单独持有房产，且户口在房产所在地，并作为日常居住地，适龄儿童可以划片入学。不过，适龄儿童的父母与他人(祖辈除外)共有一套房产，适龄儿童不符合共有房产所在地的划片条件。
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