在“三个代表”重要思想的正确指导下，在党的十六大、十七大会议精神的大力鼓舞下，在民办学校办学水平整体提高的良好形势下，民办学校的党建工作不断取得新的进展，但也面临着一些突出问题。深入思考和研究民办学校党建工作面临的突出问题，是当前加强和改进党的建设的一个重要课题。
一、民办学校党建工作的突出问题
当前民办学校中党建工作面临的突出问题较多，主要有以下几个方面，现将其具体分析如下：
1．党组织的工作理念不易接受，党建的参与不积极
在民办学校发展初期，由于党组织的建设没有同步跟上，当民办学校已经发展到较大规模时，我们开始着手党建工作，因而传统的党的工作理念与一些学校举办者的思想观念产生了较大距离。有的民办学校的举办者对党建工作认识不清，心态复杂，怕党组织活动多，加重负担，影响学校发展；不少党员也从趋利动机出发，总认为自己是学校的“打工仔”，谈不上带头作用，挣钱拿工资就行了，过不过组织生活无所谓，有的甚至不愿在学校暴露自己的党员身份。由于民办学校的规模大小不一，相当一部分民办学校没有或只有数量很少的党员，党建工作难度较大，有些学校虽然建立了党组织但发挥作用不明显，这也是部分民办学校对党建工作缺乏积极性的原因之一。
2．党组织的相关活动难以开展，党员的作用不理想
在民办学校中，很多学校的举办者不是党员，而学校中绝大多数党员都是受聘于学校的教职工，主要从事学校的教学工作，因此党组织活动的时间、经费、效果得不到有效保证；学校举办者和党员对党组织在学校中的工作任务把握不准，党组织开展活动常有无所适从之感；一些民办学校中党员比例偏低，并分散在不同的教学地点，党组织的活动难以召集和组织，导致相当一些基层党组织活动少、内容枯燥、效果差。此外，民办学校党组织缺乏有效的党员管理办法，加之党员流动性大，党员与党组织的联系不密切等都是对民办学校党员的管理难度较大的原因。
3．党组织的工作职能模糊不清，党员的职责不明确
要有效开展民办党建工作，就要对民办学校党建工作中存在的种种问题做深入的思考。例如，学校党的政治核心作用该怎样体现？学校党组织的工作着力点主要在学校的决策层、管理层还是在教职工群众中间？学校党组织的工作内容主要是由学校的自身需要决定还是由上级党组织决定？学校党组织功能是否包括监督保证功能、利益协调功能、团结教育功能、推动教育教学功能？……这些问题基本可以概括为党组织在民办学校中工作职能模糊不清。正是因为如此，才引发出党员职责不明确等一系列问题。为了更好地深入民办学校的党建工作，这也是急需研究的重要问题。
二、民办学校党建工作的基本对策
1．民办学校党建工作的基本原则
根据《中共中央组织部关于推进基层党建工作创新的意见》中对基层党建工作创新提出的主要任务，结合我校乃至福建省众多民办学校党建工作的实际，我们认为在民办学校中开展党建工作要坚持以下原则：
（1）要遵循党章规定。通过民办学校党的组织形式创新加强党组织建设，完成党章规定的党的基层组织建设。
（2）要把加强民办学校党的建设与促进民办学校的发展有机结合起来，通过制度创新发挥党组织的政治核心作用，把关心和维护教职工合法权益作为民办学校党组织的一项重要工作，引导、监督民办学校依法办学、健康发展。
（3）要按照民办学校特点开展党的活动，通过党组织活动方式的创新，充分发挥党员在民办学校工作中的先锋模范作用，密切联系群众，做好群众工作，不断增强党组织在教职工中的影响力、凝聚力和战斗力。
2、民办学校党建工作的基本对策
（1）创新民办学校党建工作的理念
确立“服务、促进、引导”的党组织工作理念。党章规定“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”民办学校的党组织要围绕学校的中心工作任务开展党建工作，要正确处理民办学校中党组织的政治保证作用与尊重市场规律、教育规律的关系营造学校健康发展的良好环境，把党组织的工作重点放在服务上，通过党组织作用的有效发挥，促进和引导学校发展。
树立民办学校的举办者是党的教育事业的实践者的理念。民办学校举办者对学校党建工作自觉、主动的支持是搞好民办学校党建工作的重要条件。民办学校的举办者是教育改革的先行者，也是党的教育事业的实践者与直接受益者，加强学校党组织的建设、促进学校健康发展不仅是学校党组织的工作也是学校举办者的必然选择。增强党组织的凝聚力首先要把学校的举办者凝聚到党组织身边来。
（2）创新民办学校党的组织形式和活动方式
做好民办教育党建工作，必须以夯实学校党组织建设为重点。民办学校的党建工作，应以“消除党组织设置空白点，扩大党的工作覆盖面，增强党建工作的有效性”为主要目标。民办学校党建工作必须从民办学校多样性、复杂性的实际出发，实行分类指导、整体推进、突出难点、夯实基层。要因校制宜、因时制宜、因人制宜，既重视组织形式的建立，更注重组织建立后的效果。在要求、进程和方法上不搞“一刀切”，防止急于求成、有名无实。
做好民办教育党建工作，在抓好学校党组织建设的同时还应该着力于基层党组织活动的创新。活动方式、活动内容、活动过程的创新是以党组织作用的有效发挥为目的。过去党组织的活动多以学习为主，虽然现在我们可以使用现代化的网络平台手段和参观交流、多种评比竞赛丰富多彩的形式开展各种活动，但是还要根据民办学校的特点开展更具针对性的活动。一些民办学校的党组织党员数量较少，我们就邀请和组织学校的教师、学生中的积极分子共同参加党组织的活动；民办学校中正式党员少，但是具有党员身份的教职工并不少，我们也把这样的党员组织起来参加党组织的活动；依据民办学校不同的办学层次、办学内容，我们组织办学层次办学内容相近学校的党支部联合起来组织开展活动；我们要求党总支和党支部开展活动时都要邀请民办学校中不是中共党员的举办者参加党组织的活动；我们通过党组织活动方式、活动内容和活动过程的创新树立了民办学校的党组织形象，民办学校的党员、学校的举办者、学校的教师、学生甚至学生家长都参加到活动中了。这不仅使学校党组织之间加强了沟通，同时也加强了学校之间、学校与学生、家长的沟通，更重要的是使民办学校党的组织充满了活力，增强了党组织的影响力、凝聚力和战斗力，进而巩固党的执政基础。
（3）创新民办学校党组织的工作制度
制度建设是民办学校基层党组织正常开展活动的保障，做好民办学校的党建工作，必须以建设党组织政治核心作用的长效机制为根本。
首先，建立党组织参与决策与管理的各项工作制度。通过制度明确党支部在学校中与董事会、校委会的关系和职能分工。针对民办学校的情况我们认为在董事会领导的校长负责制条件下，学校党组织要与董事会和行政班子保持经常性的沟通，取得董事会和行政的理解和支持，引导行政管理机构行政负责人依法办学，党组织负责人应依法定程序进入董事会，了解和参与学校重大问题的决策。学校董事会和行政班子也要尊重党组织，重大问题要听取党组织的意见。学校的党组织应该参与学校行政工作会议，党支部书记要切实担负起第一责任人的重任，学校党组织书记作为直接责任人，要克服困难，多与学校董事会和学校行政负责人沟通，积极开展党的工作，保证党组织和党员在学校的各项工作中发挥重要作用。
其次，建立党务工作公开制度。通过学校党务工作专栏使党组织工作制度的落实得到党员和群众的监督，通过党务公开提高党组织的工作威信和水平。
第三，建立党组织工作评价和表彰制度。通过党组织工作的互查和年终的汇报检查，对各个支部、各个小组的工作进行总体检查和评价与表彰，以此来推动民办学校党建工作。
最后，建立党员教育管理制度。党组织的整体形象及影响力和号召力主要是通过发挥党员个人的先锋模范作用来体现的，因此加强对学校党员的教育与管理是基础性工作，特别是民办学校中具有党员身份而组织关系不在学校的兼职教师比较多，如何加强对这部分党员的管理是民办学校党组织必须要解决的问题。为此，我们认为一方面要根据党章的要求对党员进行常规管理教育和考核，另一方面要建立对非在册党员（非在册党员是指具有党员身份而没有组织关系的在民办学校工作的教职工）的管理制度，要求非在册党员接受与正式党员同样的管理。
在社会主义市场经济条件下，民办学校的党建工作理念和方法没有现成的模式可以照搬套用，只有依靠开拓进取与创新实践，才能走出一条新的路子，才能发挥出党的基层组织的战斗堡垒作用。
（文/乐清华 编辑/庄明凤）
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